宁乡市人民政府办公室关于印发宁乡市防汛应急预案的通知 - 政府办文件 - 宁乡市政府门户网站
首页 > 政务公开 > 法定主动公开内容 > 履职依据 > 规范性文件 > 政府办文件

宁乡市人民政府办公室关于印发宁乡市防汛应急预案的通知

发布时间 : 2020-05-29 来源:宁乡市政府 字体大小:

NXDR-2020-01005


宁政办发〔2020〕12号

宁乡市人民政府办公室

关于印发宁乡市防汛应急预案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市直机关各单位:

《宁乡市防汛应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


宁乡市人民政府办公室

2020年5月29日


 

宁乡市防汛应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 应急组织机构职责

2.3 应急组织机构机制

3 预防预警

3.1 预防预警信息

3.2 预防预警行动

4 应急响应

4.1 总体要求

4.2 Ⅳ级响应(蓝色)

4.3 Ⅲ级响应(黄色)

4.4 Ⅱ级响应(橙色)

4.5 Ⅰ级响应(红色)

4.6 不同灾害应急响应措施

4.7 信息报送和处理

4.8 社会力量动员与参与

4.9 信息发布

4.10 应急结束

5应急保障

5.1 物资保障

5.2 通信保障

5.3 经费保障

6 善后工作

6.1 善后处置

6.2 社会救助

6.3 分析评估

7 监督管理

7.1 宣传、培训和演练

7.2 奖励与责任

7.3 监督检查

8 附则

8.1 名词术语解释

8.2 预案管理与更新

8.3 预案解释部门

8.4 预案实施时间


1 总则

1.1 编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以防为主、防抗救相结合,全面压实各级各部门和各环节责任,立足防大汛、抢大险、救大灾,细化优化防控方案,提前做好各项准备,强化监测预报预警,加强应急抢险救援队伍建设,保障抢险物资充足到位,扎实做好江河水库防洪调度和巡查防守,抓好台风、山洪和城市洪涝等灾害防范,确保必要时群众及时转移避险,有效做好洪水灾害防范与处置工作,保证抗洪救灾工作高效有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,保障全市经济社会持续健康发展。

防汛工作目标:确保遇设计标准内洪水时,不溃一堤一垸、不垮一库一坝,重要城镇和交运干线安全;确保遇超标准洪水时,城区、四大堤垸、四大灌区、大中型水库等和重要交运干线安全;暴雨、山洪地质灾害发生时,避免群死群伤。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《长沙市防汛应急预案》和《宁乡市自然灾害救助应急预案》等法律法规和有关规定进行编制。

1.3 适用范围

本预案适用于宁乡市行政区域洪涝灾害防范和应急处置。

1.4 工作原则

坚持以人为本、安全第一,统一指挥、军地协作,分级负责、属地为主,以防为先、防抗结合的原则。防汛工作实行各级行政首长负责制,坚持党政同责、一岗双责、失责追责的原则。

2 应急指挥体系及职责

市人民政府和各乡镇人民政府(街道办事处)设立防汛指挥机构,负责本行政区域的防汛应急工作。

2.1 应急组织机构

市人民政府设立宁乡市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)。

市防指由分管水利工作的副市长任指挥长,市水利局局长任常务副指挥长,市政府办联系水利工作副主任、市应急管理局局长、市住建局局长、市自然资源局局长和市水利局分管负责人任副指挥长。市防指下设办公室,市防指办公室(以下简称市防办)设在市水利局,由市水利局分管负责人兼任办公室主任,市应急管理局、市住建局和市自然资源局分管负责人任市防办副主任。

市地质灾害应急指挥部和市城区防涝排渍指挥部作为市防指分指挥部。市地质灾害应急指挥部由分管自然资源工作的副市长任指挥长,市政府办联线副主任、市自然资源局局长和市应急管理局局长任副指挥长。市地质灾害应急指挥部下设办公室,办公室设在市自然资源局,由市自然资源局分管负责人任办公室主任。市城区防涝排渍指挥部由分管城建城管的副市长任指挥长,市住建局局长、市城管局局长任副指挥长。市城区防涝排渍指挥部下设办公室,办公室设在市住建局,由市住建局分管负责人任办公室主任。

市人武部、市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市发改局、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电体育局、市卫生健康局、市应急管理局、市城管局、市林业局、长沙市生态环境局宁乡分局、市融媒体中心、市数据资源中心、市供销社、长沙市黄材水库灌区管理局、市城发投资控股集团有限公司、市国资投资控股集团有限公司、市机关后勤服务中心、市消防救援大队、市气象局、市水文局、市供电公司、中石化宁乡分公司、移动宁乡分公司、电信宁乡分公司、联通宁乡分公司、市有线网络公司、各乡镇人民政府(街道办事处)等单位为成员单位。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 市防指

市防指作为市人民政府防汛应急指挥机构,负责处理全市防汛应急事务。其主要职责是:领导、组织全市防汛工作;传达贯彻落实上级防指和市委、市人民政府对防汛工作的指示;拟订全市防汛方针、政策、制度和规定;组织和指导制订各类防汛预案;及时掌握全市汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施;负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理;统一调度全市权限内水利设施的水量;组织灾后处置;做好市委、市人民政府和上级防指交办的其他工作。

2.2.2 市防办

承担市防指日常工作;收集、上报和发布雨、水、灾情信息;组织制订、审查各类防汛预案并监督实施;指导、检查、督促乡镇人民政府(街道办事处)和市直有关部门制定和实施各类防汛应急预案;科学合理做好水库防洪调度工作;联络、协调市防指各成员单位参与防汛应急处置工作;负责防汛机动抢险队的建设和管理;负责全市防汛指挥机构和防汛物资仓库的建设和管理;做好市防指、长沙市防办交办的其他事项。

2.2.3 市防指成员单位

市人武部负责民兵预备役、民兵舟桥连等抢险队伍的组建、培训和管理工作,做好抗洪抢险的人员、物资、器材准备,负责紧急汛期抢险官兵集结待命,执行抢险救灾任务;负责协调部队、武警、预备役部队支援抗洪抢险救灾工作。

市委办负责市委关于防汛工作的重大决策、重要工作部署、重要会议精神贯彻落实情况的督促检查,对市委领导同志批示的事项进行督办落实;围绕市委关于防汛工作的总体部署开展调查研究,收集反馈信息。

市政府办负责掌握工作动态,对市人民政府关于防汛工作的重要部署进行组织协调、督促检查,提出工作建议,参与重特大灾情应急处置工作,做好抗洪救灾的信息发布工作。

市委组织部负责根据市委、市人民政府关于防汛工作的重大决策部署做好防汛抗灾干部力量的调配,组织党员干部参与防汛抢险工作,组织防汛抗灾先进典型评比表彰工作。

市委宣传部负责组织、协调全市防汛抗灾宣传报道和意识形态的管控工作。

市委政法委负责维护防汛抢险期间的社会秩序,保持社会稳定。

市委网信办负责防汛抗灾相关网络舆情的监测、研判、处置和引导。

市发改局负责权限范围内防洪建设工程、抢险救灾处险工程、水毁修复工程项目的指导、协调及审批。根据市应急管理局救灾物资储备规划、品种目录和标准、制定年度购置计划;负责救灾物资的收储、轮换和日常管理指导,根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

市教育局负责学校防灾减灾常识教育工作和全市教育系统防洪安全工作,督促落实非常时期教学单位的人员、财产安全转移措施。

市工信局负责协调供电部门做好防汛排涝过程中的电力供应及电力抢修;负责协调各通讯运营商做好应急通信保障工作;配合相关部门(单位)做好防汛抗灾物资储备、调拨和供应的协调工作。

市公安局负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作,防汛紧急时期协助组织群众撤离和转移;打击破坏防汛设施设备的违法犯罪行为;组织队伍直接参与抢险救灾工作;遇特大防洪情况需分洪时,根据市防指命令做好爆破工作。

市交警大队紧急防汛期间,根据需要做好道路交通管理、区域管制和交通疏导引导工作。

市民政局负责指导协调做好因灾害造成生活无着落人员的生活救助管理工作。

市财政局负责协同做好申报、筹集防汛和修复水毁工程所需资金;审核防汛资金分配方案,并负责防汛资金的报批、下拨和监督使用。

市自然资源局负责协助编制城市排水规划,协助做好全市水域保护利用规划;优先办理防汛排涝工程征用地审批手续;及时指导各责任主体做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警,协助做好应急处置工作,收集并上报相关资料及灾害情况,制定防治方案,落实防治措施。

市住建局负责城区城市防洪和防涝排渍工作;负责所属在建涉水工程防汛抢险,协助城市河道清障工作;紧急防汛期组织防汛抢险突击队;负责城区供水安全,保障供水能力,应急响应期间保障居民生活用水,及时提供供水、用水信息;会同城区属地街道、村(社区)负责棚户区、低洼地等人员的转移安置。

市城区排水事务中心负责组织做好城区排涝泵站、泵车等设备的维护和运行,做好易涝点抢险工作。

市交通运输局负责防汛期所辖航道运输安全、港口管理、航道管理;负责所辖公路交通设施、工程装备的防洪安全,对重要交通干线山体的高边坡隐患加强巡查排查,发现险情及时预警;为防汛抢险救灾优先组织和征调交通运输工具,保障防汛抢险救灾运输道路畅通;紧急防汛期组织封航和实行水上交通管制;组织防汛抢险突击队,协助实施道路交通管制。协调相关部门(单位)办理冲锋舟驾驶证的培训、考试(考核)、发证和审验工作。

市水利局负责汛期市防办日常工作;负责防汛指挥系统的正常运行;负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪涝灾害防治规划及防护标准并指导实施;承担汛情监测预警工作;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水调度及应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;负责权限内水利水毁工程的修复。

市农业农村局负责农业洪涝灾害统计和检查工作,组织洪涝灾害后农业救灾、生产恢复工作;负责农业机械油料的协调、供应和储备,组织农田水利水毁工程修复;严格控制在山洪地质灾害易发地新增村民建房用地的审批。

市商务局、市供销社负责协调做好灾区所需生产、生活物资的货源组织和供应,确保紧急情况商品调运顺利。

市文化旅游广电体育局负责监督和指导广播村村响播放防汛相关情况;加强旅游景区及其设施的安全管理,汛期根据天气情况组织旅行社合理安排旅游路线,确保游客安全,做好游客安全转移工作,及时督促修复景区水毁旅游设施。

市卫生健康局负责组织灾区卫生防疫和医疗必需物资储备及救护工作,报告灾区疫情与防治信息,预防和控制疫情。

市应急管理局协助市委、市人民政府组织较大及以上灾害信息处置工作;组织协调较大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门洪涝灾害防治工作;依据上级应急管理部门的要求建设应急指挥综合业务系统,建立监测预警和灾情报告制度,及时核实勘察灾情,向市人民政府及市防指报告;开展灾害链综合监测预警,指导开展水旱灾害综合风险评估;监督、指导非煤矿山、尾矿(坝)库、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作,督促各项防范措施和应急救援措施的落实;组织指导水旱灾害核查、损失评估;负责救灾捐赠、救灾款物管理、分配和监督使用。

市城管局负责协助市住建局做好城区排水管网的管理、疏浚与畅通;协助市公安局维护防汛抢险期间的社会秩序;紧急防汛期组织防汛抢险突击队直接参与抢险救灾工作。

市市容环境维护中心负责协助市住建局做好城区卫生的管理,对易涝点做好垃圾清扫清理工作。

市园林绿化维护中心负责城区道路绿化养护,沿江风光带、玉潭公园、亮月湖公园易涝点垃圾清扫清理工作。

市市政设施维护中心负责做好市政设施的维护,及时处理汛期市政水毁设施的修复。

市林业局负责协助指导林区山洪防御抗灾工作;负责指导督促因紧急防汛期间取土占用林地、砍伐林木使用单位在事后依法补办有关手续。

长沙市生态环境局宁乡分局负责山洪灾害易发区生态环境保护和恢复工作的指导与协调,按照有关规定负责涉水建设项目环境保护审批和监督管理,负责洪涝灾害引发的环境污染监测并参与处置工作。

市融媒体中心负责组织广播电视新闻媒体进行洪涝、山洪地质灾害的警示教育,及时发布经市防指审定的紧急预警信息,报道汛情、灾情和防汛抗灾动态,负责重大灾情影像资料的收集。

市数据资源中心负责全市防汛视频会议网络畅通。

长沙市黄材水库灌区管理局负责所辖黄材水库枢纽及灌区权限内工程防汛的全部事宜。

市城发投资控股集团有限公司、市国资投资控股集团有限公司负责所辖项目和工程设施的防洪安全;防汛紧急时期,组织人员、机械设备、器材参与抗灾救灾。

市机关后勤服务中心负责防汛期间车辆调度和紧急防汛期的生活保障。

市消防救援大队负责紧急防汛期所属人员集结待命,做好抗洪抢险的人员、装备和器材准备,执行重大救灾任务,服从市防指抢险救援的统一调度。

市气象局负责监测天气形势,发布天气预报预警信息,及时提供实时雨量和天气形势分析的资料;对重大天气形势和灾害性天气作出滚动预报。负责雨情监测站点运行管理工作并接入市防汛指挥调度系统。

市水文局负责监测全市雨情、水情变化形势,及时提供雨、水情数据、分析资料和有关洪水预测、预报资料;做好年度水文资料的统计汇总和整理归档;负责山洪灾害预警系统监测设施设备的维护维修。

市供电公司负责防洪抢险、排涝、救灾的电力供应和设备抢修,落实防汛抢险用电的调度指令。

中石化宁乡分公司负责防汛排涝抢险救援所需油料的储备与供应。

市移动公司、市电信公司、市联通公司负责所辖通讯设施的防洪安全,及时修复通讯设施;紧急防汛期,根据需要提供必要的移动通讯工具;及时发布经市防指审定的防汛信息;确保防汛信息、电子邮件传递及时准确;确保各防汛指挥机构、水文监测站和气象台站的通信畅通,优先传递防汛抢险、水文气象信息;落实对防汛、水文、气象的各项优惠措施。

市有线网络公司负责全市防汛视频监控和中心机房的网络通信畅通,确保防汛期间视频监控系统正常运行。

各乡镇(街道)负责所辖区域的防洪排涝工作,对辖区重点积涝点、既有C、D级危险房屋进行监测;积涝发生时,及时组织人员转移、安置,保障受灾群众生命财产安全。出现地质灾害险情、灾情后,事发地乡镇(街道)应第一时间上报相关信息,及时设立明显的警示标志,明确撤离路线,安排专人加强巡查排查,必要时,应组织受地质灾害威胁的群众疏散转移,情况危急时,可强制组织受威胁群众转移;同时在市地质灾害应急指挥部指导下积极开展相关应急处置工作。

2.3 应急组织机构机制

2.3.1 应急组织机构会商调度机制

市防指会商调度机制分为两类,即一般会商调度和应急响应会商调度。一般会商调度是根据防汛需要,由市防指常务副指挥长(或委托市防办主任)主持会商会,市自然资源局、市住建局、市水利局、市应急管理局、市气象局、市水文局等成员单位分管负责人、市防指专家参加,会商情况由市防办进行通报。应急响应会商调度是根据相应应急响应等级组织相关部门(单位)进行会商和调度。

2.3.2 应急组织机构责任机制

市防指及成员单位建立健全防汛责任机制,防汛责任落实到岗到人。按照属地管理、党政同责、一岗双责、失责追责的原则,编织横向到边、纵向到底的责任网格。县级领导联系到乡镇(街道)、乡镇(街道)负责人联系到村(社区)、村(社区)干部包组到户,对大、中、小型水库防汛抗灾和大坝安全明确责任人,对重点堤院、重点水闸防汛抗灾明确责任人、对山洪地质灾害防御隐患点明确责任人,并在《今日宁乡》登报予以公示。

2.3.3 应急组织机构风险防控机制

市防指组织、指导乡镇(街道)防指和责任单位摸清防汛风险隐患点。对水库和堤垸、中小河流流域、涉水工程、山洪地质灾害、城区按照属地管理原则全面排查隐患,进行摸底登记,建立风险台账,在汛前抓整改,对不能整改销号的,各级防指应制作风险防控图,制定专项应急预案,各责任人应熟悉预案内容和操作流程,挂图作战。

2.3.4 应急组织机构督查考核机制

市防指对防汛工作开展督查,由市纪委(监委)、市委办、市政府办和市防办联合组成十个督查组,对值班值守、工作落实情况进行不定期督查,对问题进行通报,并纳入绩效考核;对失职、渎职的人员移送市纪委(监委)依纪依法进行处理。

3 预防预警

3.1 预防预警信息

3.1.1 气象水文信息

市气象、水文部门应定期对监测设备进行维护,加强对灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送市防指。当预报即将发生严重洪水灾害和山洪地质灾害时,市防指和各乡镇(街道)防汛指挥机构应通知有关部门(单位)做好防汛准备,市防指应在第一时间收集大、中、小型水库水位库容信息。当沩乌楚靳四江发生洪水时,水文部门应加密测验时段,及时上报测验结果。

3.1.2 工程信息

(1)堤防工程信息

当沩乌楚靳四江水位逼近警戒水位时,各堤防管理单位应加强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报告上级工程管理部门和同级防汛指挥机构;当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情时,工程管理单位应迅速组织抢险;险情扩大可能决口时应在第一时间向可能淹没的区域管理者预警,同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确、及时报告。

(2)水库工程信息

当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应及时向防汛指挥机构报告。当水库出现险情时,水库管理单位应在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告;当水库可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。

3.1.3 洪涝灾情信息

(1)各乡镇(街道)防汛指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。洪涝灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及财产等方面的损失,不得随意夸大或虚报、瞒报。

(2)气象、水文、应急管理、住建、农业农村、民政、水利、自然资源等部门应及时向市防指报告洪涝灾害情况。各防汛指挥机构负责收集动态灾情,并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后2小时内报送市防指,再由市防指将初步情况报告市委、市人民政府和长沙市防指。

3.2 预防预警行动

3.2.1 江河湖堤垸洪水预警

(1)当沩乌楚靳四江、闸坝湖和回龙垸、群英垸、新民垸即将出现洪水时,市水文局应做好洪水预报工作,及时向市防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势。

(2)各级防汛指挥机构按照分级负责原则,确定江河洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限及时向社会发布。

(3)市水文局应跟踪分析沩乌楚靳四江洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情。

3.2.2 山洪地质灾害预警

(1)凡可能遭受山洪地质灾害威胁的地区,根据山洪地质灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。各乡镇(街道)、市自然资源局、市水利局、市气象局、市水文局等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,及时发布预警。

(2)凡存在山洪地质灾害的地区,由乡镇(街道)防汛指挥机构组织自然资源、水利、气象等部门编制山洪地质灾害防御预案,绘制区域内山洪、地质灾害风险图,确定易发生地点及范围,制订安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。

(3)山洪地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,乡镇(街道)、村(社区)、组和相关单位均应落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现快速转移,并报当地防汛指挥机构及市防指。

3.2.3 城区内涝预警

住建部门应进一步完善城市暴雨内涝隐患点、城市易涝路段和区域基础地理信息、实时监控视频信息、及时记录城市积水点所在位置、积水深度和影响范围、对应暴雨强度等基础信息,动态更新城市暴雨内涝基础数据。根据气象部门的天气预测预报,做好城市内涝信息预警,结合城市水情、城市排水系统现状、实时监控视频信息等情况,采取针对性应对措施,做好应对工作,组织危险区人员转移避险,确保人民生命财产安全。

4 应急响应

4.1 总体要求

4.1.1 按洪涝灾害的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

4.1.2 各级防办汛期实行24小时值班制度。市防指成员单位应急响应期间实行24小时值班制度。各级防指应对防汛风险点加强巡查监管,对防汛薄弱环节加强组织领导,存在风险隐患的应及时按照预案组织人员转移至安全地带。

4.1.3 洪涝灾害发生后,各乡镇(街道)防汛指挥机构应及时向同级人民政府(街道办事处)行政负责人和市防指报告情况。任何个人发现堤防、水库发生险情和地质灾害时,应立即向属地防汛指挥机构办公室和有关部门报告。

4.1.4 应对跨区域发生的洪涝灾害,或洪涝灾害将影响到邻近行政区域的,当地防汛指挥机构在报告同级人民政府(街道办事处)和上级防汛指挥机构的同时,应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

4.1.5 因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害,按照相关专项应急预案进行抢救和处置。

4.1.6 市本级应急响应信息采取统一发布。市防指会商后预警信息由市融媒体中心负责向社会发布,各乡镇(街道)防指接市防指通知后负责通知到辖区内的责任单位和责任人,乡镇(街道)、村(社区)接到通知后应迅速启动村村响发布预警信息,电信、联通、移动等通信运营商按要求发送预警短信至个人手机。

4.2 Ⅳ级响应(蓝色)

4.2.1 响应条件

出现下列情况之一时,进入Ⅳ级响应:

(1)长沙市防指在全市范围内启动Ⅳ级响应。

(2)市气象局预报,我市部分地区将出现强降水过程(日降水量50-100毫米),可能造成山洪灾害。

(3)市水文局预报,沩江宁乡(三)站水位逼近警戒水位(42.5米),且预报仍将继续上涨。

4.2.2 启动程序

市防指根据上述条件会商后启动Ⅳ级响应。

4.2.3 响应行动

防汛值班:市防指副指挥长24小时领班。各乡镇(街道)、市防指成员单位实行24小时值班,带班领导到岗,密切关注和了解雨情、水情、工情、险情、灾情和天气变化情况,随时向市防指报告有关情况。

组织会商:市防指常务副指挥长主持会商,市政府办、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市城管局、市融媒体中心、长沙市黄材水库灌区管理局、市气象局、市水文局等相关成员单位和市防指专家组参加,作出相应工作安排,并将情况上报市防指负责人和上级有关部门,通报各成员单位。

应急调度:市防指常务副指挥长坐镇市防指调度,市政府办、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市城管局、市融媒体中心、长沙市黄材水库灌区管理局、市气象局、市水文局等防指成员单位分管负责人、市防指专家组组长驻守市防指调度,视情况增加其他防指成员单位到市防指参与应急调度。各乡镇(街道)根据水情、灾情自行做好本级防汛物资、资金、人力和水库等防洪工程调度。必要时,市防指相关成员单位派出工作组赶赴受灾区指导防汛救灾工作。

乡镇(街道)防指工作要求:带班负责人领班值守,加强汛情监测,做好洪水预测、预报。由乡镇(街道)防指指挥长主持会商,具体安排防汛专业队员对水库、堤防、涵闸、山洪地质灾害易发点巡逻查险,及时发现险情并做好抢险和人员转移工作。按照权限调度水利防洪工程,按照预案采取相应防守措施,重要情况及时上报市人民政府和市防指。

4.3 Ⅲ级响应(黄色)

4.3.1 响应条件

出现下列情况之一时,进入Ⅲ级响应:

(1)长沙市防指在全市范围内启动Ⅲ级响应。

(2)市气象局预报我市部分地区将出现明显强降雨过程(日降水量100-150毫米),并可能造成山洪灾害。

(3)市水文局预报,沩江宁乡(三)站水位超警戒水位(42.5米),且将逼近保证水位44米。

(4)市气象局预报强热带风暴、台风将严重影响我市大部分地区,并发出紧急警报。

4.3.2 启动程序与信息发布

市防指根据上述条件会商后启动Ⅲ级响应。

4.3.3 响应行动

防汛值班:市防指常务副指挥长24小时领班。各紧急防汛抗灾工作组到岗到位。各乡镇(街道)、市防指成员单位实行24小时值班,行政首长到岗。各联点市领导主动对接联系点。各级防指、相关部门和单位,加强对值班人员的优化调度,增加值班力量,随时向市防指报告有关情况。

组织会商:市防指指挥长主持会商,市政府办、市公安局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市城管局、市融媒体中心、长沙市黄材水库灌区管理局、市气象局、市水文局等相关成员单位和市防指专家组参加,作出相应工作安排,密切监视汛情发展变化,加强防汛抗灾工作的指导,及时将情况上报市政府,并通报市防指各成员单位。必要时,应组织专题会商。

应急调度:市防指指挥长坐镇市防指调度,市政府办、市公安局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市城管局、市融媒体中心、长沙市黄材水库灌区管理局、市气象局、市水文局等防指成员单位分管领导和市防指专家组组长驻守市防指调度,视情况增加其他防指成员单位到市防指参与应急调度。市防指根据灾、险情的严重程度和相关调度规程,充分做好人、财、物和水库、内湖等调度工作。市领导分赴各联系乡镇(街道)指导防汛工作、市防指各成员单位、各后盾单位按各自职责到岗到位,抓好相关工作,市防指视情况派出工作组赶赴重灾区指导。市财政局申请启动一定数量的防汛预备金;市人武部通知现役和预备役人员集结待令。市级防汛物资仓库做好物资出库发放和运输准备。各抢险队做好随时听候调遣准备。

乡镇(街道)防指工作要求:行政首长到岗,分管负责人带班,加强汛情监测,做好洪水预测、预报。由乡镇(街道)防指指挥长主持会商,各级防汛责任人到岗到位,具体安排防汛专业队员巡逻查险、及时安排部署抢险工作,各地质灾害点、水库、堤防、骨干山塘、在建工程、地下空间等薄弱环节的巡查处理,重点部位、关键环节派员24小时值守,做好危险区人员安置转移工作。按照权属调度水利防洪工程,按照预案采取相应防守措施,派工作组赴现场指导防汛抢险工作,相关情况及时上报市人民政府和市防指。

4.4 Ⅱ级响应(橙色)

4.4.1 响应条件

出现下列情况之一时,进入Ⅱ级响应:

(1)长沙市在全市范围内启动Ⅱ级响应。

(2)市气象局预报,我市大部分地区将出现强降水过程(日降水量150-200毫米),并且相应地区主要河流控制站在警戒水位以上,汛情紧急时;或预报强热带风暴、台风(日降水量150-200毫米)将影响我市大部分地区,发出紧急警报。

(3)市水文局预报,沩江宁乡(三)站水位超保证水位44米,且将继续上涨。

(4)中型以上水库出现超设计水位洪水,严重危及沿线集镇等公共安全。

4.4.2 启动程序

市防指根据上述条件启动Ⅱ级响应。

4.4.3 响应行动

防汛值班:市防指指挥长24小时领班,各紧急防汛抗灾工作组到岗到位,到市水利局待命。各乡镇(街道)、市防指成员单位实行24小时值班,党政主要负责人到岗。各联点市领导到一线指挥。各级防指、相关部门和单位,按照大洪水值班要求,分设值班、调度、材料综合、后勤保障等工作小组。必要时,市防指从市防指相关成员单位或市防办兼职副主任单位抽调人员,充实值班力量。

组织会商:市防指随时召开防汛会商会或专题会商会,市长主持防汛会商,市防指相关成员单位、市防指专家组参加。分析洪水发展趋势、未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险中的重大问题并作出相应部署,发布紧急通知,督促乡镇(街道)防汛指挥机构切实做好抗洪抢险工作。

应急调度:市长坐镇市防指调度,市政府办、市公安局、市民政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市城管局、市融媒体中心、长沙市黄材水库灌区管理局、市气象局、市水文局等防指成员单位行政首长、市防指专家组组长驻守市防指调度,视情况增加其他防指成员单位到市防指参与应急调度。市防指根据灾、险情的严重程度和相关调度规程,充分做好人、财、物的调度工作。市防指全面收集整理工情、灾情和抗洪救灾行动情况等,及时报告市委、市人大、市人民政府、市政协和长沙市防指。市人民政府及时向长沙市政府报告洪灾情况,争取支持。可视汛情按流域依法宣布进入紧急防汛期,不定期地召开新闻发布会。市领导分赴各自联系乡镇(街道)指导防汛工作。市防指相关成员单位派出主要负责人带队的工作组赶赴重灾区或联系责任区指导防汛救灾工作,及时向市防指和市应急管理局汇报情况。各防汛责任联系单位组织人员投入到责任区抗洪第一线,协助联系单位做好巡查、抢险、转移、灾后恢复等抗洪救灾工作。武警、专业抢险队按照预案要求及时到达指定地点执行抢险救灾任务或集结待命。财政部门做好抗洪抢险救灾资金调度,交通部门开通抢险物资车辆免费专用通道。市本级抢险物资和救生器材做到以车(船)代仓,并申请上级抢险救灾物资支援。必要时发布交通管制公告。市融媒体中心不定期通过电视、广播等发布汛情通报。市委、市人民政府派出督查组赴各地督查防汛抗灾工作。

乡镇(街道)防指工作要求:党政主要负责人到岗,行政首长带班24小时值守。各乡镇(街道)增加防汛值班力量,密切监视汛情发展变化。由乡镇(街道)党(工)委书记主持会商,研究部署防汛抢险工作。按照权限调度水利、防洪工程,为市人民政府提供调度意见。按预案组织加强防守巡查力度,及时控制险情,做好受威胁地区群众安全转移工作。受灾地区的防汛指挥机构负责人、联系单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抢险救灾工作。派出工作组、专家组到一线具体指导防汛抢险工作,并将相关情况及时上报市人民政府及市防指。

4.5 Ⅰ级响应(红色)

4.5.1 响应条件

出现下列情况之一时,进入Ⅰ级响应:

(1)长沙市在全市范围内启动Ⅰ级响应。

(2)市水文局预报,沩江宁乡(三)站水位超历史最高实测水位44.45米。

(3)市气象局预报,未来24小时内全市降水量将超过200毫米。

(4)洞庭和田坪水库出现超校核水位洪水,出现重大险情,并严重危及下游公共安全。

(5)新民垸、群英垸、回龙垸、闸坝湖垸之一发生溃垸。

4.5.2 启动程序

市防指根据上述条件启动Ⅰ级响应。

4.5.3 响应行动

防汛值班:市防指指挥长到市水利局待命,24小时领班,各紧急防汛抗灾工作组到岗到位。各乡镇(街道)、市防指成员单位实行24小时值班,党政主要负责人到岗。各联点市领导到一线指挥。各防指、相关部门和单位,按照非常洪水值班要求,分设值班、调度、材料综合、后勤保障等工作小组。必要时,市防指从市防指相关成员单位抽调人员,充实值班力量。

组织会商:市防指随时召开紧急会商会或专题会商会,必要时启动异地会商。市委书记或市长主持防汛会商会,市防指相关成员单位主要负责人、市防指专家组参加。分析洪水发展趋势、未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险救灾中的重大问题并作出相应部署。督促相关乡镇(街道)防汛指挥机构切实做好抗洪抢险救灾工作,随时向市委、市人大、市人民政府、市政协和长沙市防指报告情况。

应急调度:市长坐镇防汛指挥部调度,市政府办、市公安局、市民政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市城管局、市融媒体中心、长沙市黄材水库灌区管理局、市气象局、市水文局等防指成员单位行政首长、市防指专家组组长驻守市防指调度,视情况增加其他防指成员单位到市防指参与应急调度。各防汛责任联系单位组织人员到责任区抗洪救灾第一线,协助联系单位做好巡查、抢险、转移、灾后恢复等防洪救灾工作。市防指根据灾、险、工情的严重程度和相关调度规程,充分做好人、财、物的调度工作。市人民政府及时向长沙市政府报告我市洪灾情况,争取资金、抢险、救生、物资器材等支持。市领导立即奔赴各自联系乡镇(街道)指导抗洪救灾。市委、市人民政府派出督查组赴各地督查防汛抗灾工作。市防指迅速派出由防指成员单位组成的工作组赴一线指导抗洪抢险,各组应及时向市人民政府和市防指报告情况。市防指及时宣布全市或部分地区进入紧急防汛期,动员各类社会力量(包括民兵和预备役人员等)全力开展抗洪救灾。紧急防汛期间,市防指依法对阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置,在全市范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力;决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍和其他必要的紧急措施。市人民政府、市防指随时召开新闻发布会。市防指根据汛情、险情发展,果断及时加大市本级抢险物资和救生器材调运力度,防洪蓄洪工程的调度运用,尤其做好重点工程的实时调度和重大险情的抢救以及受洪水威胁区域人员的安全转移工作;随时组织专题会商,并由市防指通过新闻媒体对外发布应急响应和动员令,社会团体和其他单位严阵以待,听候调遣,准备随时随地投入抗洪抢险。

市防指相关成员单位必须增派工作组赶赴重灾区指导防汛救灾工作。市人武部迅速组织兵力奔赴各灾区投入抗洪抢险救灾,必要时,向上级请求兵力或设备支援;市财政局及时做好全市抗洪抢险救灾应急资金调配;市应急管理局、农业农村局及时、认真地做好勘灾、核灾、报灾和灾后救助工作,向市防指报告灾情;市卫生健康局及时做好灾区医疗救治和防疫工作;市公安局负责做好灾区的治安保卫工作和防汛网络安全工作,协助防汛部门组织当地群众撤离和转移,做好道路交通和区域交通管制工作;市交通运输局组织征调交通运输工具,开通防汛专用通道;市自然资源局负责指导各责任主体,加强对滑坡、泥石流等山洪地质灾害的现场监测和预报工作;市供电公司负责防汛抢险、排涝、救灾的电力供应;宣传部门做好新闻宣传综合协调工作,新闻单位即时通过电视、广播等发布汛情通报。其他部门按照职责分工做好相关工作。

乡镇(街道)防指工作要求:各乡镇(街道)增加防汛值班力量,密切监视汛情发展变化,加强信息传递工作。由乡镇(街道)党(工)委书记主持会商,乡镇(街道)相关领导及防指所有成员单位主要负责人参加会商。研究部署防汛抢险工作,加大查险、排险、除险力度,按照权限调度水利、防洪工程,为市防指提供调度意见。按预案组织加强防守巡查,及时控制险情。受灾地区的各防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抢险救灾工作。按照应急预案和市防指要求,全力以赴做好人员转移安置工作,做好参加抗洪抢险部队的后勤保障工作,派出工作组到一线具体指导防汛抢险工作,并将相关情况及时上报市人民政府及市防办。各乡镇(街道)防汛指挥机构应服从市防指统一调度指挥,顾全大局,配合做好防汛抢险救灾工作。

4.6 不同灾害应急响应措施

4.6.1 江河洪水

(1)当江河水位超过警戒水位时,当地乡镇(街道)防汛指挥机构应密切关注雨水情,加强巡堤查险,适时运用防洪工程,科学调度洪水,确保防洪安全。必要时协调调用各类抢险队伍、部队、武警参加抢险处险。

(2)紧急情况下,市人民政府、市防指可宣布进入紧急防汛期,并依职权采取特殊措施,保障抗洪抢险的顺利实施。

4.6.2 山洪灾害

山洪灾害应急处置主要由属地乡镇(街道)防汛指挥机构负责,自然资源、水利、气象、民政、住建、生态环境等有关部门按职责分工做好相关工作。当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时,属地乡镇(街道)防汛指挥机构应及时发出预警信息,紧急转移危险地区的群众,并将情况报告市防指。对因山洪造成的人员伤亡应立即实施紧急抢救,必要时可向当地驻军、武警和长沙市政府请求支援。

4.6.3 堤防决口、水库溃坝

当出现堤防决口、水库溃坝前期征兆时,防汛责任单位迅速调集人力、物力全力抢救,尽可能控制险情,并立即报告上级防汛指挥机构,及时向下游镇村发出警报,紧急转移危险区的群众。堤防决口、水库溃坝的应急处置,由属地乡镇(街道)防汛指挥机构负责,应及时组织封堵溃口,市防指应立即带领专家赶赴现场进行指导。

4.6.4 地质灾害

乡镇(街道)及其相关部门、基层组织、防灾责任人、监测责任人根据地质灾害预警等级,按有关规定和要求做好应急监测、停止作业、避险动员、人员撤离和灾害救助准备等相应工作并及时反馈预警信息发布单位和上级主管部门。

市地质灾害应急指挥部办公室接到发生地质灾害报警信息后,应迅速组织进行处置,初步核实灾情,及时进行分析评估,并报告市地质灾害应急指挥部。必要时,市地质灾害应急指挥部办公室立即派人赶赴灾害发生地,进一步查明情况,指导协助妥善处置。如遇重大情况应及时报告上级指挥部。

4.6.5 城区内涝

城区各易(积)涝点必须建立台账。市城区防涝排渍指挥机构负责,成立应急抢险救援队,在强降雨期间安排人员现场值守,密切监视实时雨情涝情,积水严重时,调用应急排水车、水泵进行强排,将危险区人员转移避险,确保城区各易(积)涝点人民生命财产安全。

4.7 信息报送和处理

各乡镇(街道)防汛指挥机构、市防指各成员单位、各水利工程管理单位和各堤垸管理单位应建立健全防汛信息报送和处理制度,切实做好信息收集、传输,准确、及时向市防指报告。

4.7.1雨情水情收集、汇报制度。各级防汛指挥机构、相关单位应及时准确掌握雨情、水情,定时定点收集情况,做好统计分析工作;对灾害性气象、水文信息,应加强收集和分析。加强与暴雨中心区、山洪易发区和重点病险工程等所在地防汛部门的密切联系。当进入警戒水位时,逐日向市防指上报江河水位、水库水位和堤垸水位。

4.7.2 险情汇报、登记制度。各乡镇(街道)防汛指挥机构、相关单位,应及时开展各类水利工程的清隐查险工作,发现险情分类登记造册,逐级上报,并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因,随时掌握上报处险进度或处理结果,并编写专题报告。确需上级提供支持的,必须书面呈报工程地点、工程类型、出险原因、存在困难以及请求支持的具体要求。

4.7.3 洪涝灾情汇报制度。洪涝灾害发生后,乡镇(街道)防汛指挥机构及有关部门、单位应收集汇总相关情况,及时通过报表、文字、图片及录像等各种方式向市防指报告灾害情况和抗灾动态。

4.7.4 溃垸垮坝汇报、登记制度。水库失事、堤垸溃垸,各乡镇(街道)防汛指挥机构和相关管理单位必须在2小时内书面上报。应及时掌握群众安全转移、安置以及工程抢护、恢复等情况;及时填报水库垮坝情况统计表,并书面总结工程失事经过、原因和损失情况。

4.7.5 市防指对上报的各类信息,应及时分析和反馈,重大汛情、险情和灾情应立即报告市委、市人民政府和长沙市防指,并及时续报。

4.8 社会力量动员与参与

4.8.1 市人民政府、市防指根据应急需要可以调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵小分队等社会力量参加抗洪抢险。驻宁部队、武警的调动由市防指提出申请。

4.8.2紧急防汛期间,市防指报请市人民政府批准发布动员令,组织各类社会力量参与抗洪救灾。

4.8.2 各级防指和各单位要进行防汛社会化物资储备,机械设备、人员队伍社会化准备。倡仪有资质的企业、社会机构志愿者参与防汛抢险。市城发投资控股集团有限公司、市住建局、市交通运输局要发挥自身优势储备社会化专业队伍、社会化机械设备。

4.9 信息发布

洪涝灾害信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。市防办协同市政府办,按照《宁乡市突发事件新闻发布应急预案》的规定,做好抗洪救灾的信息发布工作。涉及军队的由军队有关部门审核。

4.10 应急结束

当气象条件好转,沩乌楚靳四江控制站水位和闸坝湖垸、新民垸、群英垸、回龙垸控制点水位退出警戒水位,威胁公共安全的重大险情得到有效控制时,由启动应急响应的机构按照有关程序宣布解除应急状态。

5 应急保障

5.1 物资保障

各乡镇(街道)、涉水单位按照相关要求,结合实际备足防汛物资,平时加强储备物资的管理和维护,确保应急所需。市人民政府组织协调相关部门(单位)做好应急救灾物资供用,确保灾区社会稳定。

5.2 通信保障

防汛期间通信保障由市电信、移动和联通公司共同负责,电信、移动、联通公司应配备与防汛应急需要相适应的设施设备,保障紧急状态下防汛、抢险、救灾的通信畅通,利用现代通信手段,做好防汛通信保障工作。

5.3 经费保障

市财政局、市防指分别向长沙市财政局和长沙市防指申请特大防汛抗灾应急资金,市财政局与市防办提出分配方案,报市人民政府批准后,及时审核下拨并监督实施;市应急管理局、市农业农村局、市卫生健康局等相关部门分别向长沙市有关部门申请救灾等经费,用于灾民救济和恢复生产工作。

6 善后工作

6.1 善后处置

6.1.1 有关部门(单位)和防汛指挥机构在紧急防汛期间调用的物资、设备、交通运输工具等,汛期结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处理;取土占地、砍伐林木的依法补办手续。

6.1.2 各相关部门应尽快组织灾后重建工作,灾后重建原则上按原标准恢复,条件允许可提高标准重建。

6.2 社会救助

各类社会团体、个人及国外机构的捐赠资金和物资统一由市募捐管理机构负责管理与监督,建立捐赠资金、物资的管理登记和调拨使用台账。

市人民政府鼓励各类保险机构开展洪水灾害保险。灾情发生后,各保险机构应深入灾区开展查勘理赔工作。

6.3 分析评估

6.3.1 市防办应对防汛工作及时总结,并根据量化指标作出科学评价,上报市委、市人民政府和长沙市防指。

6.3.2 各级防汛指挥机构对全年防汛工作进行分析评估,总结经验,找出问题,提出建议。

7 监督管理

7.1 宣传、培训和演练

各级防汛指挥机构应采用多种方式,积极主动做好各类防汛避灾、自救、互救知识及相关法律法规的宣传工作;对从事防汛指挥的各级领导、应急管理和救援人员定期进行专业基础知识培训。各乡镇(街道)防汛指挥机构要协助、指导民兵、预备役部队及各类抢险分队,组织实战演练。

7.2 奖励与责任

7.2.1对在抗洪救灾工作中作出突出贡献的集体与个人予以表彰奖励。

7.2.2 对在抗洪救灾工作中不认真履行职责,工作不力,玩忽职守,造成严重灾害损失的,依法给予责任人行政处分;触犯刑法的,依法追究刑事责任。

7.3 监督检查

市防办会同市直有关部门对本预案的实施情况进行监督检查,保证应急措施到位。

8 附则

8.1 名词术语解释

暴雨:是指24小时降雨量超过50毫米的降雨。

山洪:是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因,在山区(包括山地、丘陵、岗地)沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。

泥石流:是指山区沟谷中,由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙块石的特殊洪流。

警戒水位:是指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守的水位。

保证水位:是指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段,其设计洪水水位即为保证水位。

洪水预报:是指根据场次暴雨资料及有关水文气象信息,对暴雨形成的洪水过程进行预报。包括流域内一次暴雨的径流量(称降雨产流预报)及其径流过程(称流域汇流预报)。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。

洪水风险图:是指通过资料调查、洪水计算和成果整理,融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

洪水调度:是指运用防洪工程设施,在时间和空间上重新调节安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中,应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演变规律。

水库汛限水位:是指水库遭遇设计洪水时,能确保大坝安全,利用防洪库容进行洪水调节的起调水位。水库汛限水位关系到水库防洪安全、地区供水安全保证程度、发电综合效益高低。

正常蓄水位:水库在正常运行情况下所蓄到的最高水位。

水库设计水位:是指水库遇大坝设计洪水时,在坝前达到的最高水位。

水库校核水位:是指水库遇大坝校核洪水时,在坝前达到的最高水位。

防汛会商:是指市领导或市防指指挥长(副指挥长)主持、参加的防汛工作调度、决策会议。参与部门和人员有水利、水文、气象、自然资源、住建、电力、交通等相关部门及防汛技术专家组成员等。

紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。

8.2 预案管理与更新

市防指根据工程变化及预案使用范围变化情况,及时组织对本预案进行修订和完善。

8.3 预案解释部门

本预案经市人民政府批准后实施,由市政府办印发,市防办负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自2020年6月1日起施行。《宁乡市人民政府办公室关于印发〈宁乡市防汛应急预案〉的通知》(宁政办发〔2018〕9号)同时废止。


相关文档:
  • 扫一扫在手机打开当前页

    友情链接:传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服  传奇私服